Закон об естественной монополии в рк

Высокая доля постоянных издержек, которые требуют одномоментных крупных вложений создания бизнеса и в случае появления конкуренции не окупаются [1]. Законодательные барьеры для осуществления деятельности; лицензирование, сертификация. Внешнеэкономическая политика. Она направлена на защиту рынка от иностранной конкуренции с целью поддержать отечественные субъекты. Включает: обложение пошлинами иностранных товаров, ограничение ввоза или запрет.

Законодательство

Цель предлагаемых новаций — повышение прозрачности процесса тарифообразования, упрощение процедур рассмотрения заявок и принятия решений, в том числе на исключение норм коррупциогенного характера и рисков злоупотреблений. Предлагаемые новеллы делятся на три основных блока. Первый блок касается собственно ситуации в естественных монополиях. Второй блок процедур состоит из поправок, связанных с самим процессом и процедурами тарифообразования. И, наконец третий блок изменений функций и полномочий АРЕМа.

В результате проведенного разработчиками анализа определено, что основной проблемой в сфере естественных монополий является накопленный годами износ. На сегодняшний день, по мнению авторов поправок, эту проблему невозможно решить одномоментно через тариф, так как это приведет к росту тарифов на регулируемые услуги в разы.

Выход из сложившейся ситуации, по их мнению, заключается в привлечении заемных средств для реализации инвестиционных программ у банков институтов развития и банков второго уровня. Необходимо отметить, что на сегодняшний день этот механизм практически не используется. Субъекты естественных монополий если и привлекают кредитные средства то, как правило, для покрытия кассовых разрывов.

Авторы концепции поправок уверены, что привлечение заемных средств имеет значительный потенциал оно позволяет в короткие сроки провести широкомасштабную модернизацию при минимальной нагрузке на тариф. Другими словами предполагается, что уже сегодня будет проведена модернизация, а в дальнейшем монополист будет возвращать долг за счет инвестиционной составляющей тарифа и эффекта от реализации инвестиционных программ снижения потерь и эксплуатационных расходов.

С одной стороны изменить подходы к включению в тарифы вознаграждений за заемные средства. В настоящий момент проценты, выплачиваемые по кредиту, не рассматриваются как затраты АРЕМом и, соответственно, не учитываются при расчете тарифа. Авторы поправок предлагают включать эти расходы в затраты и учитывать при расчете тарифа. С другой стороны ввести законодательно норму, обязующую монополистов направлять прибыль исключительно на реализацию инвестпрограмм до достижения приемлемого уровня износа и потерь, а также установить индикаторы инвестпрограмм и обеспечить контроль за их достижением.

В качестве еще одной новации предлагается рассмотреть вопрос о страховании инвестиционных программ по опыту стран ЕС и США. Еще одна проблема отрасли, по мнению авторов концепции законопроекта, заключается в низком уровне установки общедомовых приборов учета тепла в многоквартирных домах.

Авторы, в связи с отсутствием реальных результатов действующего механизма, предлагают предусмотреть обязанность субъектов естественных монополий по приобретению и установке общедомовых приборов учета тепла.

Суть этого подхода заключается в том, что балансодержателями приборов учета будут являться монополисты, соответственно, содержание и охрана приборов учета будет осуществляться за их счет. Приборы учета, находящиеся на балансе потребителя, будут приобретаться субъектом у жителей по остаточной стоимости. А финансовыми источниками установки приборов учета на первом этапе станут средства от перерасчета за услуги по теплоснабжению с учетом температуры наружного воздуха, применения дифференцированных тарифов, за счет корректировки инвестиционных программ.

Что касается непосредственно самого процесса тарифообразования, то разработчики предлагают несколько новелл. Во-первых, чтобы упростить процедуру утверждения тарифов предлагается исключить из них представительские расходы, расходы на аудиторские и маркетинговые услуги, банковской комиссии, затраты на финансовую и техническую экспертизу. Это позволит сэкономить средства потребителей без ущерба для качества тарифного регулирования.

Для того, чтобы данные нормы работали, предлагается предусмотреть ответственность должностных лиц-монополистов — штраф от МРП за нарушение порядка проведения отчета.

В качестве обоснования данного предложения является возникающий, по мнению авторов, конфликт интересов. Поскольку действие данного Закона, по их мнению, направлено на защиту малого и среднего бизнеса.

В свою очередь, одним из основных барьеров для развития предпринимательской деятельности зачастую выступают именно субъекты естественных монополий.

К примеру, ограничивается доступ к услугам, есть проблемы с получением дополнительной мощности. И эти проблемы, к сожалению, не единичны и сдерживают развитие малого и среднего бизнеса. Так как любые нарушения требований действующего законодательства субъектами естественных монополий и регулируемых рынков могут нанести существенный вред большому числу потребителей.

Кроме того специфичность сферы естественной монополии является препятствием к обращению с жалобами для многих потребителей, поскольку потребители физические лица и субъекты малого предпринимательства не желают портить отношения с субъектами естественной монополии, так как в условиях отсутствия конкуренции потребителю в дальнейшем все равно придется пользоваться только услугами данного монополиста.

В этой связи, считают разработчики, возможность оперативного реагирования на действия субъектов является одним из важнейших аспектов, обеспечивающих выполнение Агентством задачи по защите прав потребителей.

Основной целью законопроекта являлось создание правовой основы применения новых методов тарифного регулирования.

Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий

С 1 января будет снижены тарифы на газо-, водо- и теплоснабжение, сооб За последние два года от международных финансовых организаций привлечено 19,6 млрд тенге. Это позволило не только остановить рост износа инфраструктуры, но и перевернуть отрицательный тренд. Новым законом предлагается ввести новый стимулирующий метод тарифообразования, который должен быть направлен на привлечение инвестиций, стимулирование самих монополистов к снижению операционных затрат и повышению эффективности их деятельности. При этом для субъектов естественных монополий уполномоченным органом совместно с соответствующими государственными органами будут утверждаться показатели качества и надёжности регулируемых услуг.

Естественные монополии, защита конкуренции и прав потребителей

Цель предлагаемых новаций — повышение прозрачности процесса тарифообразования, упрощение процедур рассмотрения заявок и принятия решений, в том числе на исключение норм коррупциогенного характера и рисков злоупотреблений. Предлагаемые новеллы делятся на три основных блока. Первый блок касается собственно ситуации в естественных монополиях. Второй блок процедур состоит из поправок, связанных с самим процессом и процедурами тарифообразования. И, наконец третий блок изменений функций и полномочий АРЕМа. В результате проведенного разработчиками анализа определено, что основной проблемой в сфере естественных монополий является накопленный годами износ. На сегодняшний день, по мнению авторов поправок, эту проблему невозможно решить одномоментно через тариф, так как это приведет к росту тарифов на регулируемые услуги в разы.

Проект нового закона о естественных монополиях одобрен в правительстве РК

Юриспруденция Монополисты в Законе За последние два года наблюдается тенденция к росту нарушений на рынке. По фактам нарушения антимонопольного законодательства более 3 тыс. Проведено заседаний административной комиссии, привлечено к административной ответственности должностных лиц, взысканы штрафы. Основную группу прецедентов составляют злоупотребления, допущенные хозяйствующими субъектами - естественными монополистами вода, газ, тепло- и энергоснабжение, отдельные виды транспорта и связи, услуги аэропортов. Чаще всего злоупотребляют хозяйствующие субъекты своим доминирующим положением на рынке: препятствуют в доступе на рынок другим хозяйствующим субъектам, навязывают контрагенту такие условия договора, которые не относятся к предмету договора, ставят контрагентов в невыгодное положение по отношению к другим субъектам, в том числе навязывают гражданам и юридическим лицам принудительные условия договора. В результате потребители были вынуждены частично, а некоторые полностью прекратить производственную деятельность с направлением рабочих в вынужденные неоплачиваемые отпуска. При несогласии с такими условиями грозил отказ в заключении договора. Факты ценовой дискриминации и нарушений антимонопольного законодательства установлены в ходе проведения проверок авиакомпаний, работающих на рынке республики.

Реестр субъектов естественных монополий

Утратил силу Законом РК от Вниманию пользователей! Заголовок в редакции Закона РК от По всему тексту слова ", регулируемого рынка", "и регулируемого рынка", "и регулируемых рынках" исключены в соответствии с Законом РК от Настоящий Закон регулирует деятельность в сферах естественных монополий, а также направлен на обеспечение защиты интересов потребителей, субъектов естественных монополий.

Вы точно человек?

Стандартный тариф Само понятие "тариф", согласно казахстанскому законодательству, означает денежноевыражение стоимости регулируемых услуг товаров, работ субъекта естественной монополии, утвержденное уполномоченным органом. Таким образом, субъекты естественных монополий обязаны предоставлять услуги товары, работы с учетом тарифов цен, ставок сборов , утвержденных уполномоченным органом то есть АРЕМ или МИР, в зависимости от обстоятельств, "Регулирующий орган". Для применения стандартного тарифа субъект естественной монополии должен пройти довольно длительную, не прозрачную и бюрократическую процедуру см. Приложение 1 ниже, предусматривающее краткий обзор основных действий, которые необходимо пройти. Пересмотр существующего или введение нового тарифа может быть инициирован как самим субъектом естественной монополии, так и соответствующим Регулирующим органом в соответствии с порядком, предусмотренным Приказом АРЕМ - ОД. Приложение 1 Предельный уровень тарифа Если инвестиционные обязательства субъекта естественной монополии не могут быть выполнены за счет реализации на основе краткосрочного стандартного тарифа, и для того, чтобы иметь возможность привлекать долгосрочные инвестиции по государственной политике "тариф в обмен на инвестиции", компания может использовать так называемый предельный уровень тарифа, определенный как предельный уровень тарифа цены, ставки , утверждаемый на среднесрочный от 1 до 5 лет и долгосрочный более 5 лет период. После того, как предельный уровень тарифа утвержден Регулирующим органом, субъект естественной монополии вправе установить свой тариф для реализации своих регулируемых услуг товаров, работ на основании договора с контрагентом, однако данный тариф не должен в любом случае превышать утвержденный регулируемый предельный уровень тарифа на соответствующий год. Порядок утверждения предельного уровня тарифа почти такой же, как и порядок, применимый к стандартному тарифу, описанный выше. Инвестиционный тариф Особенностью казахстанского законодательства о естественных монополиях является то, что Регулирующий орган для вновь создаваемых объектов может устанавливать специальный тариф, или его предельный уровень на регулируемые услуги, но только для одного конкретного инвестиционного проекта, и такой тариф действует до полной окупаемости инвестиций.

Вы точно человек?

Реорганизованы государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики РК согласно приложению 1 к настоящему постановлению. Также переименовано: - республиканское государственное учреждение "Комитет технического регулирования и метрологии Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан" в республиканское государственное учреждение "Комитет технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан"; - республиканские государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему постановлению; - республиканские государственные предприятия согласно приложению 3 к настоящему постановлению; - республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Астане" в республиканское государственное учреждение "Департамент Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан по городу Нур-Султану". Постановление вводится в действие со дня его подписания.

Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.1995 N 147-ФЗ (последняя редакция)

Документ направлен на совершенствование законодательства в сфере естественных монополий, поэтапное внедрение стимулирующих методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий, повышение прозрачности их деятельности и уполномоченного органа, а также сокращение административных барьеров в этой сфере. Конкретизируются основания отказа в утверждении инвестиционной программы субъекта естественной монополии. Так законом предусматривается внедрение совета по тарифной политике. Кроме того, совет по тарифной политике будет: рассматривать проекты инвестиционных программ монополистов; заслушивать отчеты об исполнении тарифных смет, инвестиционных программ субъектов естественных монополий; заслушивать отчеты о достижении показателей эффективности деятельности и соблюдения показателей качества и надежности услуг субъектами естественных монополий", - отмечал Т. Сулейменов, представляя законопроект на пленарном заседании мажилиса. В состав совета будут входить депутаты парламента, представители палаты "Атамекен", общественных объединений, независимых экспертов и другие. Кроме того, предусматривается создание общественного объединения потребителей услуг субъектов естественных монополий. Общественное объединение потребителей будет: участвовать в рассмотрении проектов инвестиционных программ, отчетов об исполнении тарифных смет, инвестиционных программ; участвовать в рассмотрении отчетов о достижении показателей эффективности деятельности и соблюдения показателей качества и надежности услуг субъектами естественных монополий; представлять интересы потребителей в отношениях с уполномоченным, государственными органами, субъектами естественных монополий, судами и иными лицами; подавать иски в суд о защите прав потребителей от имени потребителей услуг субъектов естественных монополий", - пояснял глава Миннацэкономики.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О естественных монополиях . К субъекту естественной монополии, предоставляющему регулируемые услуги​.

Кнут и пряник для монополистов

Задача всегда исходит из цели и является средством ее реализации. Закон регулирует деятельность в сферах естественных монополий, а также направлен на обеспечение защиты интересов потребителей, субъектов естественных монополий. Это означает, что цель введения правового режима естественной монополии - защита публичных интересов. Конечная цель данного Закона - достижение баланса интересов потребителей и субъектов. Предмет правового регулирования: деятельность в сферах естественных монополий, обеспечение баланса интересов потребителей и субъектов естественной монополии. Закон распространяется на отношения, возникающие на рынке услуг товаров, работ , связанные с существованием и деятельностью субъектов естественных монополий. Законодательство о государственном регулировании хозяйственной деятельности Основные моменты такой Программы включают: 1 затратный метод, в настоящее время используемый большинством субъектов естественных монополий во всех отраслях промышленности для установления тарифов, необходимо заменить на долгосрочный Предельный тариф, который оказался эффективным для привлечения долгосрочных инвестиций в генерирующие компании; 2 необходимо упростить соответствующие правила в отношении подачи заявления на утверждение тарифов, тарифных смет и инвестиционных программ, поскольку в настоящее время вся процедура не является прозрачной и носит бюрократический характер; 3 нормативные ограничения в отношении естественных монополий например, запрет на оказание нерегулируемых услуг , должны быть ослаблены и субъекты естественных монополий должны помимо регулируемых услуг иметь возможность получать прибыль от занятия другими непрофильными видами деятельности. С точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: 1 достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий; 2 определение правовых основ государственного регулирования деятельности в сферах естественных монополий; 3 обеспечение доступности регулируемых услуг для потребителей; 4 обеспечение защиты интересов потребителей и субъектов естественных монополий; 5 обеспечение гласности и прозрачности процедур государственного регулирования деятельности в сферах естественных монополий; 6 стимулирование повышения качества регулируемых услуг и удовлетворения спроса на них. Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о естественных монополиях 1. Законодательство Республики Казахстан о естественных монополиях основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Наверх